(MENAFN– The Conversation) La Organización Mundial del Comercio lanzó sus Herramientas de Política Comercial para la Acción Climática durante la conferencia COP28.
El experto en derecho económico internacional Olabisi D. Akinkugbe analiza si las nuevas herramientas de política comercial benefician a África.¿Cuáles son las nuevas herramientas de política comercial de la OMC?
Las nuevas herramientas ofrecen oportunidades para que los países mitiguen el efecto del cambio climático de sus prácticas comerciales. Las herramientas se alinean con el Acuerdo de París, el Tratado de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático jurídicamente vinculante de 2015.
Pero la contribución global de los estados africanos al cambio climático sigue siendo muy baja: 4%. Estados africanos’ Su contribución al comercio mundial es del 3%. Existen desigualdades socioeconómicas entre los estados africanos y sus homólogos occidentales. El contexto histórico más amplio de estas desigualdades significa que las herramientas de política comercial para la acción climática de la OMC tendrán impactos diferentes en los países en desarrollo y desarrollados.
Las nuevas herramientas de política comercial para la acción climática de la Organización Mundial del Comercio, lanzadas en la COP28. Suministrado
A pesar de la baja contribución de África al comercio global y al cambio climático, las nuevas herramientas ofrecen algunas vías para que los países africanos adopten medidas climáticas modestas. Existen medidas de facilitación del comercio que pueden mejorar la infraestructura, la tecnología de la información y las comunicaciones, el entorno empresarial y la eficiencia fronteriza y del transporte. Esto reducirá el consumo de energía y las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte de mercancías.¿Qué diferencia pueden hacer las políticas verdes de contratación pública?
Las políticas de adquisiciones gubernamentales verdes se refieren a las decisiones de los gobiernos de comprar materiales, suministros y servicios ambientalmente sostenibles. Estas políticas también analizan los impactos presentes y futuros de las compras en función de su consumo y su eventual etapa de final de vida.
El impacto de la contratación pública verde aún está por verse en países en desarrollo como los de África. En términos generales, estas políticas estimulan la innovación y dan como resultado una mejor salud y seguridad de los empleados. También reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, sustancias peligrosas y tóxicas, residuos plásticos y la contaminación.Las nuevas herramientas dicen que se deben reducir los aranceles sobre los productos ecológicos. ¿No significará esto que componentes de energía verde importados y de bajo costo inundarán África y socavarán la manufactura local?
Se requieren cambios relacionados con el comercio para abordar los déficits del comercio internacional relacionados con el cambio climático. Pero esos cambios no deberían poner en peligro las economías africanas. Las nuevas herramientas plantean tres preocupaciones importantes.
En primer lugar, si la mayoría de los elementos importados de los sistemas de energía verde son importados, los estados africanos pueden volverse dependientes de estos componentes. Las nuevas herramientas prometen optimizar la innovación en torno a las tecnologías verdes. Pero reducir los aranceles sobre los productos importados de energía verde puede socavar el desarrollo de nuevas empresas manufactureras de tecnología verde en África.
Un puñado de países africanos, como Sudáfrica y Kenia, podrían crear empresas para fabricar estos elementos importados. Pero no podrán competir con sus socios extranjeros, que son más hábiles en producir y exportar los materiales a precios más baratos.
En segundo lugar, el giro hacia la importación de componentes importados de bajo costo de energía verde perpetúa la mala situación de África como región generadora únicamente de materias primas. Reduce la capacidad de África para aprovechar las cadenas de valor globales conectadas a materias primas críticas que se utilizan en la transición energética. La exploración y extracción insostenibles de materias primas críticas dañan aún más el medio ambiente en muchos países africanos. Esto profundiza la vulnerabilidad de África al cambio climático.
En tercer lugar, los debates sobre la transición verde en el contexto comercial están inextricablemente vinculados con la exposición a la deuda y la capacidad de los estados africanos para atraer inversiones amigables con el clima. Sin aumentar su contribución neta a la cuota comercial, los estados africanos tienen muchas menos posibilidades de construir una base industrial verde para un futuro más verde.
Pero no todo está perdido. Este es un momento de renovada política industrial en el comercio internacional. Los estados africanos tienen la oportunidad de reorientar sus políticas industriales nacionales para aprovechar el momento. Pueden aspirar a atraer inversiones que les permitan aumentar su cuota de comercio mundial dando prioridad a proyectos de desarrollo industrial ecológico.
Los países africanos también pueden conectar sus nuevas políticas con las oportunidades que ofrece el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano para hacer más ecológicos sus proyectos comerciales.Las nuevas herramientas proponen eliminar los subsidios gubernamentales a las industrias de combustibles fósiles y redirigirlos hacia la energía renovable. ¿No es esto algo bueno?
A diferencia de sus homólogos occidentales, muchos estados africanos dependen en gran medida de las inversiones en combustibles fósiles. El petróleo y el gas, por ejemplo, suelen ser la principal fuente de sus ingresos en divisas. Estos combustibles fósiles también son recursos utilizados para generar crecimiento y desarrollo económicos.
Para estos países africanos, redirigir los subsidios de las industrias de combustibles fósiles a las energías renovables puede no proporcionar una ventaja aparente. Un período de transición podría permitir esa reorientación. Para los países en desarrollo será necesario un período largo. Los países africanos que reciben subsidios para invertir en energía renovable pueden verse obstaculizados por el mal estado de la infraestructura física en sus países.
También enfrentarán la competencia de los países ricos y el alto costo de la inversión y la generación de productos de energía renovable en África. Para que sea una idea verdaderamente ganadora para los países en desarrollo, se deben tener en cuenta los desafíos sociales, económicos, políticos y financieros históricos y contemporáneos de los países africanos.
En general, las nuevas herramientas de política ofrecen formas modestas para que los países africanos puedan cambiar algunas de sus prácticas comerciales para abordar los objetivos de mitigación y adaptación al cambio climático. Otros marcos, como el Marco de Villars para un sistema global sostenible, ofrecen vías para abordar el cambio climático y la transición hacia una economía global respetuosa con el clima.
Sin embargo, si no se aprovecha la era renovada de la política industrial para repensar cómo se pueden aprovechar y desarrollar las materias primas y otros recursos críticos en África, el continente corre el riesgo de perder más.
