Los estados miembros del este de la Unión Europea, con la excepción de Hungría, han sido hasta ahora los partidarios más consistentes de Ucrania desde que fue invadida por Rusia en febrero de 2022.
Ahora, sin embargo, no sólo están apareciendo grietas en este muro de solidaridad, sino que incluso hay un considerable malestar entre Ucrania y varios de sus vecinos de Europa central y oriental.
El motivo de la disputa es el hecho de que la UE levantó el viernes pasado sus restricciones comerciales temporales sobre los cereales y las semillas oleaginosas de Ucrania.
Polonia, Eslovaquia y Hungría se oponen a la medida y quieren mantener las restricciones a las importaciones, aunque esto significaría violar la ley de la UE. Ucrania respondió presentando una queja ante la Organización Mundial del Comercio.
Rutas terrestres vitales para Ucrania
Ucrania es uno de los mayores productores de cereales y oleaginosas del mundo. Hasta hace poco, la mayoría de sus exportaciones se enviaban a regiones fuera de la UE.
Sin embargo, el bloqueo ruso de los puertos del Mar Negro significa que Ucrania ahora está aislada de sus rutas de exportación tradicionales y se ve obligada a depender de otras vías, como las rutas de tránsito terrestre a través de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumania.
Han surgido problemas repetidamente, sobre todo en Polonia, donde en lugar de transitar por el país hacia otros mercados, parte del grano aterrizaba en el mercado polaco, lo que hacía bajar los precios o ocupaba capacidad de almacenamiento.
Después de varias protestas de los agricultores, tanto Polonia como Hungría impusieron restricciones a la importación de cereales ucranianos a mediados de abril y obligaron a la UE a imponer una prohibición temporal de las importaciones para toda la unión.
Esta prohibición permaneció vigente hasta que expiró el 15 de septiembre. La UE considera su decisión de no renovar la prohibición como un gesto de solidaridad con Ucrania. Sin embargo, en los Estados miembros del este de la UE, la cuestión ha adquirido desde hace mucho tiempo una importancia muy diferente: ahora es una cuestión de política interna y objeto de una lucha de poder con Bruselas.
Polonia: el partido gobernante busca mantenerse en el poder
Para el partido gobernante Ley y Justicia (PiS) de Polonia, se trata de mantener su control del poder.
En unas elecciones que muchos observadores consideran cruciales, los polacos elegirán un nuevo parlamento el 15 de octubre. Los agricultores desempeñaron un papel importante en las dos victorias electorales anteriores del PiS, en 2015 y 2019.
Pero el partido de Jaroslaw Kaczynski tuvo un duro despertar la primavera pasada cuando agricultores furiosos de todo el país salieron a las calles para protestar contra la política agrícola del gobierno y oponerse al tránsito de cereales ucranianos a través del territorio polaco. El Primer Ministro Mateusz Morawiecki respondió despidiendo a su ministro de Agricultura y persuadiendo a la Comisión Europea para que impusiera el embargo que expiró el viernes pasado.
Con las elecciones a la vuelta de la esquina, Morawiecki no tiene intención de arriesgarse a nuevas protestas que podrían dañar las perspectivas electorales de su partido, razón por la cual Polonia implementó rápidamente su prohibición unilateral de importaciones.
El gobierno sigue la línea trazada por el líder del partido Kaczynski la semana pasada cuando dijo: “Estamos dispuestos a apoyar a Ucrania durante la guerra y durante su reconstrucción y queremos participar en la reconstrucción, pero al mismo tiempo debemos recordar nuestra ciudadanos, nuestra agricultura y nuestro campo. Nuestros amigos ucranianos deberían entenderlo”.
Sin embargo, todavía hay esperanzas de llegar a un compromiso: el embargo polaco afecta a las importaciones, pero no al tránsito de cereales ucranianos.
Eslovaquia: Los nacionalistas de derecha esperan entre bastidores
También en Eslovaquia las próximas elecciones parlamentarias del 30 de septiembre cobran gran importancia sobre la disputa por los cereales. Al igual que en la vecina Polonia, estas elecciones se consideran fundamentales.
Después de tres años y medio caóticos de un gobierno de coalición pro occidental y pro reformas, Eslovaquia podría ver el regreso del ex primer ministro Robert Fico. Nominalmente socialdemócrata, Fico es en la práctica un nacionalista de derecha con estrechos vínculos con el primer ministro húngaro, Viktor Orban. Ha hecho repetidas declaraciones antiucranianas y prorrusas y ha prometido detener el apoyo militar de Eslovaquia a Ucrania.
Es probable que esto haya influido en la decisión del gobierno interino de mantener sus restricciones a la importación de cereales ucranianos. Aunque el gobierno interino pro-occidental de Ludovit Odor tiene pocos poderes reales, obviamente quiere evitar llevar a más votantes a los brazos de Fico permitiendo la importación irrestricta de grano ucraniano.
Hungría: deseosa de salir del aislamiento
El primer ministro húngaro, Viktor Orban, había predicho una “lucha seria” entre los estados miembros del este de la UE y Bruselas antes de que la UE decidiera levantar las restricciones a la importación de cereales ucranianos.
Acusó a la UE de representar los intereses estadounidenses y no europeos, diciendo que el grano ucraniano es en realidad “un producto comercial originario de un territorio que, posiblemente, ha estado durante mucho tiempo en manos de Estados Unidos”.
Si bien Orban se dirige ante todo a sus partidarios internos con declaraciones tan crudas, es probable que la decisión de Hungría de mantener la prohibición de importar cereales ucranianos sea también un intento de ganarse a sus antiguos socios para una alianza anti-Bruselas.
Con su postura pro Putin y anti Ucrania, Orban se ha enfrentado no sólo con la República Checa y Eslovaquia, sino también con Polonia durante los últimos 18 meses y está en gran medida aislado en la región en términos de su política exterior.
Rumania: Ni a favor ni en contra
A diferencia de los tres países mencionados anteriormente, Rumania está indecisa en el conflicto sobre las importaciones de cereales ucranianos: quiere prorrogar la prohibición de importar cereales ucranianos, pero inicialmente sólo por 30 días.
El primer ministro rumano, Marcel Ciolacu, dijo el lunes que su país había fijado a Ucrania un plazo para presentar un plan que protegerá a los agricultores rumanos contra las exportaciones incontroladas de cereales desde Ucrania. Además del plan de acción ucraniano, el gobierno rumano quiere decidir medidas adecuadas para proteger a sus agricultores.
Las elecciones parlamentarias y presidenciales están previstas para finales de 2024 en Rumania, lo que significa que la cuestión del grano ucraniano no es actualmente tan apremiante como lo es en Polonia y Eslovaquia.
Sin embargo, el partido nacionalista de extrema derecha Alianza por la Unión de Rumanos (AUR) está ganando terreno. AUR tiene una postura prorrusa y una de sus políticas es la unificación de todos los rumanos en un solo estado, incluidos los de la región norte de Bucovina, que forma parte de Ucrania.
Bulgaria: Es posible una gran ruptura interna
En Bulgaria, la cuestión del grano ucraniano tiene el potencial de causar importantes divisiones internas.
Bulgaria fue el único Estado miembro oriental de la UE que levantó las restricciones a la importación de cereales ucranianos la semana pasada. Los agricultores búlgaros protestan ahora en todo el país contra la decisión del gobierno pro occidental.
Las protestas están siendo alimentadas por una campaña de desinformación prorrusa y rumores en las redes sociales de que los alimentos ucranianos están contaminados y representan una amenaza para la salud de las personas.
Bulgaria acaba de celebrar sus quintas elecciones parlamentarias en 24 meses y actualmente cuenta con una mayoría gobernante estable por primera vez en varios años. Queda por ver si las protestas representarán una amenaza para esta estabilidad.
Comisión Europea: Contento de esperar
Por su parte, la Comisión Europea en Bruselas ha decidido observar y esperar.
Aunque es la única (y no los estados miembros individuales) responsable de la política comercial y las prohibiciones de importación dentro de la UE, la Comisión Europea ha dicho que quiere analizar las medidas tomadas por Polonia, Hungría, Eslovaquia y Rumania.
La portavoz de la Comisión, Miriam García Ferrer, dijo que la Comisión de la UE no ve la necesidad de prohibir las importaciones porque ya no hay ninguna distorsión de los mercados. La Comisión tiene intención de revisar la situación dentro de un mes.
Después de eso, podría emprender acciones legales contra Polonia, Eslovaquia, Hungría y posiblemente también contra Rumania.
Si lo hace, tal acción se produciría después de las elecciones en Polonia y Eslovaquia, para las cuales la Comisión de la UE no quiere proporcionar ninguna munición electoral adicional.
Fuente: Deutsche Welle
