La corrupción en el sector marítimo no solo genera costos operativos adicionales para la industria marítima y pone en peligro la seguridad y el bienestar de la tripulación, sino que también es una barrera para el comercio y el desarrollo.
La aplicación de medidas anticorrupción se ha convertido en un área de la política exterior con consecuencias de gran alcance para las empresas y los altos ejecutivos.
Ya no es un problema local o aislado para las empresas con multas y ejecución que ahora llega a la oficina central y la alta gerencia.
Las leyes anticorrupción son cada vez más estrictas, mientras que al mismo tiempo los reguladores aumentan su alcance transnacional. Los gobiernos y los reguladores internacionales se están centrando en el compromiso de la alta dirección con la lucha contra la corrupción, y el riesgo de responsabilidad y cumplimiento ahora debe abordarse a nivel de la junta.
Cada vez es más claro que la corrupción ahora se relaciona con otros riesgos como la seguridad, la protección y las relaciones con los inversores.
La industria marítima está particularmente expuesta al riesgo de corrupción.
Todos los días, los buques y las cargas ingresan a los puertos donde los procesos operativos involucran a numerosas partes interesadas en varias jurisdicciones, lo que resulta en múltiples interacciones con los funcionarios gubernamentales.
Esto proporciona un terreno fértil para la corrupción donde múltiples funcionarios gubernamentales disfrutan de amplios poderes discrecionales.
Además, el puerto es un monopolio administrativo sobre un servicio público esencial del que dependen las empresas para funcionar y prosperar.
Esto crea un caldo de cultivo para la corrupción ‘coercitiva’ donde los funcionarios portuarios extraen sobornos de las empresas para realizar los procesos de rutina de despacho de buques y carga.
La corrupción en el sector marítimo no solo genera costos operativos adicionales para la industria marítima y pone en peligro la seguridad y el bienestar de la tripulación, sino que también es una barrera para el comercio y el desarrollo.
El costo social de la corrupción
El Banco Mundial estima que la corrupción constituye un costo adicional para las empresas que asciende hasta el 10 % de las ventas en mercados de alto riesgo y más del 5 % en muchos otros países.
A nivel mundial, las estimaciones muestran que el costo de la corrupción equivale a más del 5% del PIB mundial (USD $ 2,6 billones, con más de USD $ 1 billón pagado en sobornos cada año.
Un estudio de la OCDE revela que la inversión extranjera directa se ve socavada cuando la corrupción afecta el paso de mercancías por las aduanas, y que la inversión extranjera directa en países corruptos es casi un 5 % menor que en países que están relativamente libres de corrupción.
Además, la corrupción en el sector portuario facilita la evasión de impuestos y tiene un impacto perjudicial en la recaudación de ingresos nacionales a través, por ejemplo, del mal funcionamiento de los regímenes aduaneros.
Estimaciones recientes de la Organización Mundial de Aduanas sugieren que la corrupción relacionada con las aduanas causa una pérdida global en los ingresos aduaneros de USD $ 2 mil millones cada año.
La investigación demuestra cómo la corrupción en el sector portuario y marítimo está aumentando los costos comerciales, particularmente en los países en desarrollo, donde los costos comerciales ya son los más altos.
Los estudios del sur de África han demostrado que los sobornos representan un aumento de hasta el 14 % en los costos totales de envío de un contenedor estándar de 20 pies y que las compañías navieras están evitando activamente los “puertos corruptos” al tomar rutas más largas y menos directas a puertos menos corruptos.
Esto aumenta los costos del comercio y crea una mayor congestión y demoras a nivel regional.
El papel del sector privado en la lucha contra la corrupción
Hace veinte años, los investigadores y expertos prestaban poca atención a la mala gobernanza y la corrupción, pero hoy en día es claro el vínculo entre la calidad de las instituciones gubernamentales que implementan políticas de control de la corrupción y el desarrollo económico.
Sin embargo, en muchas partes del mundo, la corrupción sigue siendo uno de los mayores obstáculos para el desarrollo económico y social.
Hoy en día, también se acepta ampliamente que el sector privado tiene un papel fundamental que desempeñar en la eliminación de la corrupción.
Si bien las empresas reconocen que existe una necesidad apremiante de que adopten una postura firme contra la corrupción y la combatan activamente, cada vez es más claro que solo trabajando colectivamente, el sector privado podrá lograr los cambios sistémicos en el entorno operativo externo que se requieren para eliminar la corrupción.
El transporte marítimo lidera el camino de la acción colectiva y la transparencia
En 2011, se estableció la Red Marítima Anticorrupción (Maritime Anti-Corruption Network-MACN) que incluye más de 175 empresas en todo el mundo y se ha convertido en una importante iniciativa de la industria.
Las empresas de MACN han aprendido que impulsar el cambio es mucho más fácil cuando la industria trabaja en conjunto en áreas que nos impactan a todos.
Cuanto más compartamos y trabajemos juntos en la lucha contra la corrupción, más podremos lograr como grupo.
Una embarcación de una sola compañía que intenta cambiar el mundo tiene una tarea difícil, pero el 50% (o más) de la flota global trabajando juntos es una poderosa voz para el cambio.
Esto es particularmente notable en países donde la industria ha tomado medidas proactivas, por ejemplo, en Nigeria, Egipto y Argentina.
Ejemplo: En Nigeria, antes de nuestra acción colectiva, podía tomar hasta 7-10 días resolver una posible discrepancia.
Hoy, debido a la colaboración con las autoridades nigerianas, se tarda de 1 a 8 horas. Esto está reduciendo el costo operativo debido a los retrasos en gran medida.
Ejemplo: Dependiendo de las condiciones del mercado, los costos portuarios y las demoras comerciales acumuladas por cada día adicional en los puertos argentinos podrían ascender a más de USD 50.000 por día.
Hoy, la industria ha visto una caída del 90 % en las demandas corruptas, lo que ha reducido significativamente los costos operativos y el tiempo en el puerto.
La industria naviera mueve más del 90% del comercio mundial.
En 2013, MACN lanzó su sistema anónimo de informes de incidentes, que permite a los actores marítimos enviar informes sobre demandas corruptas que han enfrentado durante escalas en puertos. Los resultados del mecanismo de informe de incidentes anónimos permiten que la industria aprenda unos de otros para evitar incidentes similares en sus propias operaciones.
El uso del mecanismo ha aumentado significativamente a lo largo de los años y, hasta la fecha, MACN ha recopilado más de 50 000 informes de demandas corruptas en todo el mundo, cubriendo más de 1000 puertos en más de 150 países.
- Más de 2000 informes están relacionados con el riesgo de la seguridad de la embarcación y la tripulación, incluida la amenaza de violencia física.
- El 61% de todas las demandas son de cigarrillos.
- El 71% de las demandas provocan retraso o riesgo de retraso en puerto.
- El 61% de todos los incidentes informados provienen de los puertos de Asia oriental y el Pacífico y Medio Oriente y África del Norte. Esto demuestra tanto los volúmenes comerciales significativos en esta región como los posibles desafíos de integridad portuaria.[2]
A pesar de los avances logrados, la industria del transporte marítimo todavía enfrenta desafíos con diferentes enfoques de ética e integridad.
Construir un campo de juego equitativo y alinear los estándares es fundamental para la lucha contra la corrupción marítima.
La importancia de la aceptación del liderazgo de la industria
Las tripulaciones bien preparadas y capacitadas que se enfrentan a demandas corruptas pueden, en muchos lugares, rechazarlas con éxito. Sin embargo, la probabilidad de que las demandas ilícitas den sus frutos sigue siendo alta, ya que hay muchos actores en la industria que no aplican estos mismos estándares éticos.
Existe la necesidad de un enfoque de toda la industria para combatir la corrupción.
La aceptación, el apoyo y la comunicación de los líderes principales es una parte fundamental para impulsar el progreso en beneficio de las tripulaciones, las empresas y los países afectados por la corrupción.
Es importante tener en cuenta que, si bien algunos de los puertos más activos del mundo encabezan la lista, los puertos menos activos también indican que hay muchos otros factores que influyen en los niveles de corrupción portuaria además del tamaño del puerto, el comercio y el volumen de tráfico.
Global Maritime Forum
