Los incidentes en la flota mundial y los informes de problemas específicos en las publicaciones comerciales y por parte de los clubes de P&I también estimularon el cambio en relación con las prácticas relacionadas con la seguridad.
El Centro Internacional de Investigación de la Gente de Mar (SIRC) publicó un informe que describe el hallazgo que tiene como objetivo informar un diseño de investigación para la futura evaluación de la evidencia que sustenta la toma de decisiones en la industria naviera.
La evaluación fue financiada por Lloyd’s Register Foundation para comprender mejor cómo se está utilizando la evidencia dentro del sector marítimo y si los productos dentro del sector se basan en la evidencia, después de una convocatoria abierta de propuestas.
Formulación de políticas en las administraciones marítimas nacionales
Las administraciones marítimas nacionales redactan y modifican la legislación nacional para incorporar la normativa internacional.
Si bien son inusuales, el informe señala que el enfoque horizontal de la investigación identificó algunos ejemplos de decisiones locales de la MCA del Reino Unido que fueron más allá de las normas y regulaciones internacionales.
Fue posible identificar pruebas rastreables que sustentaran esas decisiones en tres casos y pruebas imposibles de rastrear en cuatro casos.
El enfoque vertical de la investigación identificó cinco decisiones de Noruega que iban más allá de las regulaciones internacionales sobre botes salvavidas. E
n cuatro de estos casos se hizo referencia a la evidencia subyacente, pero resultó imposible de rastrear.
No se encontraron casos en los que se tomó la decisión de tomar o cambiar la política / orientación para la Administración Marítima de Panamá utilizando un enfoque horizontal o para Malta utilizando un enfoque vertical.
Formulación de políticas a nivel de empresa
Los cambios en la regulación impulsan cambios en la práctica de la empresa.
Los incidentes en sus propias flotas fueron un importante impulsor del cambioLos incidentes en la flota mundial y los informes de problemas específicos en las publicaciones comerciales y por parte de los clubes de P&I también estimularon el cambio.
Los incidentes en la flota mundial y los informes de problemas específicos en las publicaciones comerciales y por parte de los clubes de P&I también estimularon el cambio.
La investigación académica no jugó un papel importante en informar el cambio dentro de las empresas.
Tipos de evidencia que sustentan la toma de decisiones en el transporte marítimo
Según SIRC, existe una falta general de pruebas identificables que respalden los documentos relacionados con la toma de decisiones en la industria naviera.
Este es un desafío para los académicos que buscan evaluar la calidad de la evidencia que sustenta la toma de decisiones en la industria naviera y puede tener un impacto adverso en la toma de decisiones en sí.
Los hallazgos dan lugar a las siguientes hipótesis y conclusiones tentativas que podrían explorarse de manera útil en el futuro.
- En la OMI, los representantes de los Estados del pabellón se beneficiarían de la inclusión de referencias a pruebas de apoyo (de cualquier tipo) al considerar las decisiones que tienen ante sí. Esto les ayudaría a comprender la base de las nuevas propuestas y les permitiría hacer un seguimiento de las pruebas por sí mismos para que puedan llegar a decisiones mejor informadas.
- La OMI no genera reglamentos basados en las mejores prácticas, sino que trata de establecer normas mínimas aceptables teniendo en cuenta el contexto económico y social de la industria naviera. En este contexto, gran parte de la investigación académica relacionada con las mejores prácticas y el potencial de mejora a través del cambio proactivo se vuelve redundante y la evidencia a la que se recurre normalmente está relacionada con la experiencia de la industria (de accidentes, por ejemplo) y la experiencia. La experiencia y los conocimientos de la industria relacionados con los accidentes son evidentemente de naturaleza reactiva.
- Los organismos de la industria que representan a la gente de mar y las normas profesionales se basan en la evidencia académica y la evidencia proporcionada por los profesionales y tratan de influir en los responsables de la toma de decisiones dando forma a debates que pueden tener un impacto en las agendas regulatorias. Sin embargo, su enfoque se orienta hacia el establecimiento de mejores prácticas que a menudo no se superponen con el establecimiento de normas reglamentarias mínimas aceptables.
- El trabajo académico puede ejercer una influencia significativa en los debates sobre las mejores prácticas en el campo marítimo sin ser identificado de manera transparente como tal. Es probable que se oculte el valor de gran parte del trabajo académico en la configuración de las agendas políticas.
Recomendaciones sobre las formas de llevar a cabo la evaluación futura de la evidencia
- Cualquier evaluación futura debe centrarse en la toma de decisiones en la OMI.
- Para llevar a cabo una revisión sustancial, se debe acceder y leer un gran número de documentos.
- Un mínimo de cinco sesiones del MSC deben incorporarse en un estudio más amplio.
- Debería incluirse una revisión vertical de los documentos de la OMI relacionados con un tema “candente”.
- Un examen de la escala requerida requeriría dos funcionarios a tiempo completo que trabajarían durante dos años.
- Una revisión de la evidencia que sustenta la toma de decisiones en la industria naviera puede arrojar resultados decepcionantemente escasos.
Recomendaciones de carácter esquemático con respecto a los métodos de clasificación y evaluación de las pruebas
La naturaleza diversa de las pruebas en las que se basan la OMI y las Administraciones Marítimas y los organismos que tratan de influir en la toma de decisiones en la industria del transporte marítimo plantea desafíos a los métodos tradicionales de evaluación de pruebas.
Los métodos actuales tendrían que adaptarse y ampliarse para tratar de captar el valor y la solidez de la evidencia en este sector, que requiere recursos separados de naturaleza sustancial.
Recomendaciones relativas a la ampliación del ejercicio
Por último, el informe añade que sería aconsejable un enfoque de estudio de caso que utilice entre cuatro y seis empresas diferentes.
“Es poco probable que tal ejercicio produzca evidencia que se ajuste a los estándares de la investigación académica revisada por pares. Sería necesario desarrollar estándares y protocolos de evaluación para la evidencia no tradicional utilizada en la toma de decisiones en el sector”, destaca SIRC.
Lloyd’s Register Foundation
