En la recientemente promulgada Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 (OSRA 2022 o “The Shipping Act”, para abreviar), hay mucha atención en el infame “D & D”.
Por supuesto, esto significa “Detención y sobreestadía“, un cargo impuesto por los transportistas a los intereses de la carga por devoluciones retrasadas de contenedores.
De hecho, el mismo día en que se firmó OSRA 2022 a mediados de junio, entraron en vigor las nuevas reglas especificadas para el contenido de las facturas D & D.
La capacidad de la Comisión Federal Marítima (FMC) para salir de la puerta con las reglas del Día 1 (re facturas) refleja un extenso ir y venir previo con la industria a través de Avisos de Reglamentación Propuesta y posteriores presentaciones de comentarios.
El OSRA 2022 recién aprobado también le da a FMC un mes y medio, es decir, finales de julio, para crear un lenguaje adicional de elaboración de reglas sobre D & D.
El moderador de un excelente seminario web sobre el tema de OSRA 2022, organizado por Capital Link, el abogado charlie Papavizas, con sede en Washington D.C., socio de Winston & Strawn, enmarcó la discusión de D & D haciendo la pregunta de si los esfuerzos de FMC para crear reglas razonables de D & D es “casi una tarea imposible para el FMC en el sentido que … D&D son fijados por el mercado… y que es una especie de síntoma y no la causa?”
Siguió preguntando: “¿Qué puedes hacer con un síntoma … hay que ir a la causa… ¿cuál es más rendimiento?”
El presidente y CEO del Consejo Naviero Mundial (WSC), John Butler, un panelista del seminario web (junto con el comisionado de FMC, Carl Bentzel) describió a D & D como una “fuente de tensión” desde hace mucho tiempo entre los transportistas (que están representados por WSC) y sus clientes. En respuesta al guante lanzado por el moderador de la sesión, dijo: “hay cosas que la FMC puede hacer productivamente para dar a todas las partes una idea de cuáles son las expectativas”.
Hizo hincapié en que el Congreso de los Estados Unidos, la FMC en sus reglas y los miembros de la WSC se estaban enfocando en mejores comunicaciones.
Pero, reconociendo que los problemas de D & D son el resultado de impedimentos logísticos y de mercado, el Sr. Butler dijo: “Lo que debemos evitar es fingir que de alguna manera al poner una gran palanca en una parte muy pequeña de la cadena de suministro y fingir que va a arreglar todo … eso no es realista… eso no es posible. Tenemos que ser realistas en nuestras expectativas”.
El Comisionado Bentzel, en la misma parte de la discusión, estuvo de acuerdo en que D & D era un síntoma; señaló la naturaleza de los puertos “algunos de los cuales han existido durante cientos de años” y que “la eficiencia del movimiento en todo el sistema es probablemente clave para obtener un mejor rendimiento y resultados”.
Continuó, hablando sobre los datos y la información compartida entre numerosas partes, diciendo: “En mi opinión, todavía tenemos muchas desconexiones”. Sobre el tema de las operaciones 24/7 en los puertos de Estados Unidos, dijo: “Tienes que tener múltiples jugadores haciendo eso … si no lo haces… no importa”.
Dijo que la parte del océano no era el desafío. “La carga está llegando aquí”, dijo, y agregó que “el desafío es cómo la obtenemos a través del sistema”.
Un tema central en la discusión sobre la elaboración de normas de FMC fue dilucidado por el Sr. Butler de WSC (muy consciente de la importancia del diálogo transportista-carga), quien dijo: “Debemos tener en cuenta que las reglas [sobre D & D, en la legislación codificada] existen por una razón … para mantener la carga en movimiento… buscaremos un equilibrio [en las próximas reglamentaciones de la FMC]”. Dijo que pensaba que las nuevas reglas que salen de OSRA 2022 “aliviarían parte de la tensión” entre los transportistas (que WSC representa) y el lado de la carga.
El Comisario Bentzel destacó la importancia de la coordinación de datos a más largo plazo (en alusión a otro proyecto de FMC en curso, que está liderando), ofreciendo la opinión que: “La coordinación a largo plazo de la información nos permitirá hacerlo mejor y lograr un poco más de eficiencia”.
gCaptain
